《繁花》中的上海老洋房看起来美，住起来难题多，如今有望破解

　　2.0版不再局限于一事一议。比如执委会形成《住户守则》，探索制定《装修管理公约》，协同综合网格工作站、物业公司、居委会，实施房屋装修登记报备—事中监管—销项归档全流程管理。更多矛盾纠纷得以化解在“萌芽”阶段，解决在未发之时。

　　2023年，街道党工委以公房小区大修为契机，在长乐邨、陕南邨、乐安坊、和合坊、人民坊和瑞金二路48弄6个小区打造3.0版。

　　3.0版走向更加精细化的治理模式。街道以微网格作支撑。同时，管理部门的响应速度也受到执委会的监督大佬们都在玩{ 精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　针对公房小区出租率高的特点，街道探索制定了《外来人口管理守则》，指导相关执委会梳理涉及房东、中介（二房东）、租客的权利义务和对周边居民可能造成的影响，以公约的形式告知每一位租住在此的人，共守公约，共享美好家园大佬们都在玩{ 精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　“我们已经意识到，执委会要发展下去，需要进一步提升和改进。”一位自治家园执委会成员说，“比如有些公共事务，事先要形成守则、公约。我们需要来自更多部门的支持，不能光靠执委会单打独斗”。

　　如今，隔壁一些没有执委会的公房小区主动提出成立执委会。而颇有经验的执委会，更加主动提出一些想法。

　　比如，渔阳里小区，每逢大团参观，游客们从居民晾晒的衣服下经过。居民自己觉得不好意思，通过执委会提出，如果有重要参观活动，希望提前发在群里通知，居民先把衣物收起来，创造一个美好的参观环境。

　　比如，长乐邨成为网红打卡地后，居民也为自己土生土长的地方感到自豪，并不想一律阻止游客拍照，反倒在执委会的牵头下，主动提出设计一条“长乐邨City Walk”路径，让这里的文化和历史故事被更多人知晓。如今，每周五下午，长乐邨居民定期召开议事大会，共同协商文旅参观方案。

　　“这就是我愿意在执委会工作的原因。”宋颖颖说，“我在长乐邨土生土长。我心目中向往的社区环境、邻里关系，应该是和谐美好、美美与共的。我愿意为创造这样的生活环境，贡献一份力量”。

　　专家对话

　　记者：实际上，老旧小区如何解决矛盾和纠纷，媒体多有报道。但这个项目的特别之处在于，以法治思维填补空白。当时怎么会想到这一步？

　　金缨（上海市人大代表、上海市金源方程律师事务所主任）：起初也是被问题所逼。我们的团队担任黄浦区一些居民区的法律顾问，发现公房小区的老百姓需求一点儿不比商品房小区少，但解决路径没有商品房小区多。

　　解决不了怎么办？公房居民去打“12345”投诉。作为律师，我们经常介入各类具体而又复杂的纠纷中。大家逐渐意识到，公房小区缺少“业委会”这样的机制。

　　从法律角度思考，成立执委会的依据在哪里？我们的办法是一方面由房东（公房公司）让渡一部分权利给居民，让居民虽无“业主之名”，但可行“业主之实”。另一方面，为了限制居民权利滥用，赋予担任主任的公房代表一票否决权。

　　有了执委会后，解决问题的角度不一样，律师指导的路径也不一样。我们不再是一个个协调矛盾、一次次提供法律咨询，而是根据居民共同需求、共同问题，进行事前指导，提前规避矛盾，甚至共同参与设计一整套规则。

　　记者：从法律意义上剖析，这一创新模式的价值是什么？

　　金缨：公房小区有几个难题：物业公司管理难、居委会牵头难、百姓集体表达意见难。

　　现在，把公房小区纳入法治范畴，以成立“公房小区自治家园执委会”为抓手，通过制定《章程》《议事规则》《选举办法》《发起人公告》等，从法律层面确保符合《民法典》中所有权的处分权和委托授权属性，实现了法治先行。加之通过党建引领，制定标准，创新纠纷化解机制，走出了一条“公房小区自治”的新路。

　　在此过程中，我们构建了权责清晰的法理体系，形成“一方指导、三体运行”的工作体系。比如搭建“议事平台”，构建了有章可循、有程可循、有迹可循的精细化工作格局。引入“治理共同体”，构建“公房公司小区议事大会”双主体参与社区管理的新路径。

　　公房小区的问题，如果最后都推给物业、推给居委会，效果并不好。人民城市人民建，需要人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，世世代代生活在此的老百姓，让公房管理向公房自治转变。

　　

　　金缨：成立的过程比较顺利。但实际运行中会碰到问题。

　　比如国泰公寓的停车公约在执行过程中，有人不接受，故意把车子堵在弄堂门口，挑战管理规定。接警民警觉得车子堵在街边影响通行当然不对，但小区停车矛盾仍需要协商解决。其实这个停车公约是大家表决通过的，同样具有法律效力。大佬们都在玩{ 精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　现在，我们团队的律师在参与社区规约的协商时，都会建议邀请社区民警一起参与。软法也需要硬治理，居民们以协商议事方式表决通过的，如《住户守则》等，更需要得到公权力的支持和维护。

　　记者：您曾经提到，这套创新模式，不仅可在公房小区复制推广，还能对当下加快发展的保障性租赁住房管理有所启迪？

　　金缨：是的，根据上海市政府《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》，之前俗称的“公租房”，已经统一纳入保障性租赁住房管理。从法律上看本质都是公有租赁住房，只是租赁期限不同，准入条件不同。当下，保障性租赁住房发展时间还不长，但是到了一定时间，就会引发类似的治理矛盾。

　　目前，公有住房管理在法律上还是空白，期待相关法律法规早日出台的同时，我们也可以继续探索公有住房的自治模式，做出一套“上海样本”。

　　上一页 1 2 3 4

　　声明：本网站所提供的信息仅供参考之用,并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请尽快与上海热线联系，本网将迅速给您回应并做相关处理。联系方式:shzixun@online.sh.cn